国家统计局副局长:建立全面小康社会统计监测系统

2005-12-09 12:34:53 来源:新浪网 作者:《小康》杂志 责任编辑:柒月 字号:T|T

12月8日上午,首届“中国全面小康论坛”在北京京西宾馆开幕。国家统计局副局长徐一帆在论坛上做主题报告。

  求是杂志社总编辑李宝善:现在请国家统计局副局长徐一帆同志做主题报告,报告的主题是“建立我国全面小康社会统计监测系统”!

  徐一帆:各位领导,各位代表,同志们大家好!首先我谨向首届中国全面小康论坛的举办表示诚挚的祝贺!全面小康建设是21世纪头20年全国人民团结奋斗共同努力要实现的伟大目标,在全面小康社会建设这样一个波澜壮阔,辉煌壮丽的进程中作为中国的统计部门,作为统计工作者要以人为本,在科学发展观的指导下,从统计的角度系统的反应全面建设小康进程,为党和政府及社会各界提供准确可靠的统计信息,提供有效的统计咨询和监督服务。我们今天论坛的主题是“全面小康的指标与实践”,我们国家统计局这两年来在这个方面做了一些工作,我们今天跟大家汇报的就是我们已经做和正在做什么事。

  十六大提出我们要在本世纪头20年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实,这就是著名的全面小康的内涵。这“六个更加”集中表述了什么叫全面小康社会,近两年,国家统计局着手研究建立我国全面小康社会统计监测系统,把它作为全面建设小康社会的一项重要的基础工作来做。在全面建设小康社会之前,我们国家曾经进行总体小康的建设,当年也是国家统计局协同有关部门提出总体小康的监测指标体系,用这个指标体系来监测总体小康的进程,全面建设小康社会提出来以后,国家统计局又协同有关部门着手于这方面的研究,希望用这个指标体系来监测全面小康的进程,我们根据六个更加以及表示可持续发展的资源环境因素选择了经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、科教文卫、资源环境等六大部分一共25项指标,构成了全面小康社会统计监测指标体系的总体框架。

  确定全面小康的目标值,我们确定目标值的时候,我们依据了以下几个方面。1、依据“三步走”的战略目标。全面小康是由总体小康走向现代化的一个阶段性的目标,这个目标介于总体小康与基本实现现代化两个目标之间,时间的跨度是21世纪的前20年,因此,全面小康社会的目标值既要高于总体小康的目标值,又要低于现代化目标值,其目标值的确定应当体现全面小康内涵的规定性,就是刚才讲的著名的六个更加,我们根据六个更加提出25项指标。

  2、依据目前世界中等收入国家有关指标的平均水平,根据十六大报告中提出的自2020年我国经济总量翻两番的目标测算,届时人均GDP可达三千美元。根据2000年世界银行对高中低收入国家划分标准,人均GDP达到三千美元大体上位于中下收入和中上收入国家之间。如果把全世界各个国家按照人均GDP水平划分为五个层次的话,实现总体小康大体上相当于进入第四个层次,是较低层次,实现现代化大体上相当于进入第二个层次,而实现全面小康则大体上相当于进入第三个层次。因此,可以把这些国家有关指标的平均水平作为我们确定我国全面小康社会目标值的参考值,这是第二个因素。

  3、依据我国人均GDP已经达到三百元的有关指标水平,我国有一些地区经济比较发达,人均GDP已经或者是超过三千美元,与国外相比,这些地区的发展状况更能体现我们国家的国情,对于确定全面小康水平的指标更具有借鉴意义,这些地区就是在我们国家的土地上发展起来的,这次参加论坛的苏州市就是属于我们国家比较发达的地区,我看了苏州的报告稿,2010年要实现全面小康社会,人均目标值是定为GDP48000人民币,那是非常高的一个目标值。

  4、依据整个指标体系的内在逻辑关系确定,全面小康社会指标体系是一个具有内在逻辑联系的统一整体,各个指标之间是相互制约,协调一致的,可以说是牵一发而动全身。因为根据各个指标之间的逻辑关系来确立目标值,

  5、依据全面小康的期望值和可行性,如果我们目标值定的比较高,渴望不可及也不行,还要论证其可行性。全面小康社会是全国人民向往的社会,我们当然希望每个指标都比较完美,但是如果我们确定的目标经过艰苦的努力很难达到,就失去了制定目标的意义,因此目标值的确定必须同时考虑期望值和可行性,我们在这方面也进行了充分的论证,所以我们25项指标的目标值都经过征求有关部门,征求有关专家进行充分的论证。今天下午改变统计局统计科研所所长将对国家统计局所做的这一套指标体系,这个系统向大家做更为详尽的阐述。

  我这里举一个简单的例子给大家介绍一下,我们以人均GDP指标为例,我们确定的目标值是25000人民币,我刚才讲了苏州是48000,苏州的发展是全国其他地方,特别是中西部不可比拟的,它有它的优势,但是我们定的值是平均值,全国的平均值。十六大制定了到2020年GDP再翻两番的奋斗目标,2000年我国的GDP为89464亿元,人均GDP是7086亿元,到2020年,我国GDP将要翻两番,如果按2000年的价格来计算的话,就是要达到357872亿元,根据人口预测,未来20年,我国人口将要增长13.4%。2020年的人均GDP水平,按2000年价格计算的话,约为25000人民币,按2000年的汇率算的话,可以达到三千美元。按照2000年世界银行的分类标准,低收入国家的人均GDP应该小于等于750美元,中小收入国家的人均GDP应该在756—2995美元之间,中上收入组国家人均GDP在2996—9265美元之间,高收入组国家人均GDP大于9266美元。按照这个标准,到2020年,人均GDP三千美元是一个什么概念呢?也就是位于中下收入组和中上收入组之间,相当于目前世界中等收入国家的平均水平。

  刚刚结束的十六届五中全会提出了“十一五”规划的建议,其中“十一五”规划的主要目标,就是人均GDP要在优化结构,提高效益和降低消耗的基础上实现2010年比2000年翻一番的指标,这个指标可行不可行呢?我们十六大提出的目标已经经过两年,我们已经做了许多工作,刚才几位领导都就相关部门的情况做了介绍,做了大量的工作。2010年比2000年人均GDP要翻一番,这是什么概念呢?2000年我国人均GDP是7086,如果翻一番的话,就要达到14072元,从现在人口增长情况来看,人口还是处于净增长的阶段,人口还在增长,人均要翻一番,人口还在增加,人均翻一番要大于总量翻一番。只要我们在2010年后十年使人均GDP再翻一番,实现十六大的总量翻两番是完全可以做到的,实际上是什么概念呢?“十一五”规划提的2010年的目标,比十六大的目标我们觉得还要更高一些,因为它是人均GDP翻一番。根据我们这两年的实践来看,应该说要实现这个目标应该讲是还没有做到的。

  同志们,全面小康社会的主要指标的完成需要全国人民的艰苦努力,需要落实到将要实施的“十一五”规划各项任务中去,我们相信有了“十一五”时期的承上启下,就一定能够实现我国建设全面小康社会的远景目标。我们要在继续致力于中国统计改革与发展的同时,继续把全面建设小康社会进程的监测作为中国统计的一项重要工作来做,为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出我们中国统计人应有的贡献。

  最后,衷心祝愿中国全面小康论坛越办越好,为促进我国全面建设小康社会发挥积极作用,谢谢大家!


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